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北京2013年第一季度司法鑒定投訴情況通報及整改要求

北京2013年第一季度司法鑒定投訴情況通報及整改要求
2013-08-02 15:38:09
2013年第一季度,我局共收到當事人有關司法鑒定案件的投訴80件,受理并進行立案調查33件。被投訴受理量最多的3家鑒定機構是北京明正司法鑒定中心、北京華大方瑞司法物證鑒定中心、北京法源司法科學證據鑒定中心,均為4件。受理的33件投訴中,涉及法醫類鑒定23件,占投訴受理案件總量的70%以上,也是問題最集中的鑒定類別。
現將第一季度的投訴處理工作中反映的突出問題及整改要求通報如下:
    一、北京明正司法鑒定中心屢發投訴纏訪問題
年初以來,來自河南、河北、北京的10余名當事人多次聚集在我局和司法部周邊采取打橫幅、喧鬧、上網等方式連續上訪投訴,反映北京明正司法鑒定中心在鑒定工作中存在違法違規問題,給行政機關的正常工作秩序帶來了嚴重干擾,對首都司法鑒定形象帶來了不利影響。我局認為,鑒定機構應重視利用科學有效的群眾工作方法,積極妥善處理當事人的投訴問題,避免矛盾糾紛的激化和升級,避免類似問題的發生,相關事項正在調查處理中。
    二、北京天平司法鑒定中心超出業務范圍鑒定問題
2013年5月,我局在處理當事人李某投訴北京天平司法鑒定中心一案中,發現鑒定所涉及的醫療過失與重度抑郁、焦慮癥的因果關系屬法醫精神病鑒定范疇,而北京天平司法鑒定中心及其相關鑒定人卜英平、樸虎國、金姬善均不具備法醫精神病鑒定資格。因此,北京天平司法鑒定中心涉嫌超出登記的司法鑒定業務范圍開展司法鑒定活動,鑒定人卜英平、樸虎國、金姬善涉嫌超出登記的執業類別執業,我局將對北京天平司法鑒定中心及其鑒定人卜英平、樸虎國、金姬善進行另案處理。
三、北京通達首誠司法鑒定所未簽訂司法鑒定協議書問題
2013年5月,我局在處理當事人張某就“京通首[2012]法物鑒字第1637號”法醫物證鑒定投訴北京通達首誠司法鑒定所一案中,發現北京市朝陽區人民法院在2012年11月委托北京通達首誠司法鑒定所進行親子鑒定,但通達鑒定所受理此次鑒定委托后,未按照《司法鑒定程序通則》第十七條的規定與委托人——北京市朝陽區人民法院簽訂《司法鑒定協議書》,而與該案的當事人簽訂了《司法鑒定協議書》,違反了《司法鑒定程序通則》第十七條的規定,也違反了《關于開展<司法鑒定協議書>簽訂工作專項檢查的通知》的相關規定。對此,我局已給予北京通達首誠司法鑒定所責令整改的行政處理,并將該案移送北京司法鑒定業協會,由協會予以行業處理。
四、長城會計師事務所不負責任拖延辦理鑒定案件問題
我局在2013年4月處理北京某文化傳播中心投訴長城會計師事務所有限責任公司(司法會計鑒定機構)一案中發現:2009年,北京市東城區人民法院向長城會計師事務所有限責任公司發出委托鑒定函,委托長城會計師事務所有限責任公司進行鑒定,長城會計師事務所有限責任公司在受理此次鑒定委托后,一直未完成鑒定,直到2012年11月27日,長城會計師事務所有限責任公司才向委托法院發函,表示因當事人尋找各種理由推諉拖延,導致司法審計工作無法進行,終止此次鑒定,但此時距鑒定委托時間已有三年,且長城會計師事務所有限責任公司未留存任何“當事人尋找各種理由推諉拖延”的證據。因此,長城會計師事務所有限責任公司的終止鑒定理由,我局不予認可,長城會計師事務所有限責任公司將由此承擔相應的法律責任。我局已給予長城會計師事務所有限責任公司責令整改的行政處理,并同時將該案移交北京司法鑒定業協會,由協會予以行業處理。
各鑒定機構應吸取上述案例的教訓,一是要有效引導和減少涉訴纏訪案件,重視鑒后問題管理,強化與當事人的溝通交流和情緒疏導,注重內部程序管理,加強與委托方的溝通,將矛盾化解在源頭;二是要明確自身鑒定業務范圍的界限,嚴格按照《全國人大常委會關于司法鑒定管理問題的決定》等法律法規的要求,在自身鑒定業務范圍內執業,嚴禁超范圍執業;三是要牢記《司法鑒定程序通則》第十七條及我局《關于開展<司法鑒定協議書>簽訂工作專項檢查的通知》的規定,保證各項鑒定程序的合法性、規范性;四是要在法定期限內完成鑒定工作,如鑒定案件確有困難,可協商委托人延長鑒定時限,并留取相關文書材料,如遇當事人不予配合,導致鑒定工作無法開展的,應及時告知委托人,依情況辦理鑒定中止或者終止手續,并留取相關證據,避免承擔不必要的法律后果。


《2013年第一季度司法鑒定投訴情況分布表》

序號

機構名稱

投訴受理量(件)

1

北京明正司法鑒定中心

4

2

北京華大方瑞司法物證鑒定中心

4

3

北京法源司法科學證據鑒定中心

4

4

北京天平司法鑒定中心

3

5

北京盛唐司法鑒定所

3

6

北京華夏物證鑒定中心

2

7

北京通達首誠司法鑒定所

2

8

北京中衡司法鑒定所

2

9

中國法醫學會司法鑒定中心

1

10

北京博大司法鑒定所

1

11

北京民生物證司法鑒定所

1

12

法大法庭科學技術鑒定研究所

1

13

北京國科知識產權司法鑒定中心

1

14

北京長城司法鑒定所

1

15

北京市勞動保護科學研究所室內環境司法鑒定中心

1

16

國家建筑工程質量監督檢驗中心司法鑒定所

1

17

工業和信息化部軟件與集成電路促進中心知識產權司法鑒定所

1

18

長城會計師事務所有限責任公司

1




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